2020年,民進黨奪得“二合一”選舉大勝,蔡英文連任臺灣地區領導人,加速展開對島內全面掌控,民進黨“一黨獨大”態勢進一步鞏固。在野黨雖圍繞“陳菊出任監察院長”、“關閉中天新聞臺”、“開放瘦肉精美豬進口”等爭議性事件激烈抗爭,但仍不敵民進黨“全面執政”優勢。同時,民進黨內派系博弈浮出水面,國民黨改革步履維艱,第三勢力各黨也問題不斷,島內政局正在醞釀新一輪的變化。
一、民進黨“一黨獨大”格局強化
一是民進黨“二合一”選舉大勝、再次“全面執政”。2020年1月11日,島內舉行所謂“二合一”選舉。民進黨蔡英文競選連任,獲57.13%、817萬張選票,創下島內選舉最高得票記錄。在“立法院”選舉中,民進黨雖較上次下滑7席,但再次實現過半席次,在113席民意代表中取得61席。國民黨候選人韓國瑜獲得552萬張選票,國民黨在“立法院”38席代表,較上次僅增3席。此外,柯文哲新組建的“臺灣民眾黨”獲得5席,“時代力量黨”獲得3席,“臺灣基進黨”獲得1席,親民黨、新黨和“臺聯黨”等均未獲得席次。“二合一”選舉后,民進黨進一步鞏固了島內的“一黨獨大”地位。1月,“行政院長”蘇貞昌象征性地提出辭呈,但隨后被蔡英文挽留。2月1日,新一屆“立法委員”就職,民進黨籍游錫堃、蔡其昌分別當選“立法院院長”、“副院長”。
二是罷免韓國瑜進一步追殺國民黨。綠營外圍團體從2019年3月即發起“罷韓”活動,意在牽制高雄市長韓國瑜的施政,同時配合民進黨2020年“大選”。韓國瑜被國民黨征召參加“大選”后,“罷韓”團體攻擊韓為“落跑市長”,持續升高“罷韓”聲勢。2020年4月17日,島內選務機構正式核準“罷韓案”啟動。6月6日,“罷韓案”進行投票。民進黨開動所有黨政機器和“網軍”等社會資源的動員“罷韓”,而韓陣營則以號召“不投票”應對,最終罷免投票率為42.14%、投票人數96萬人,其中同意票93.9萬票,不同意票2.5萬票。由于有效同意票數多于不同意票數且達高雄市選舉人總數四分之一(約87.5萬人)以上,因此根據島內相關規定,罷免成功。8月15日,在高雄市長補選中,國民黨李眉蓁不敵“回鍋”參選的民進黨陳其邁。民進黨不惜代價對韓國瑜進行政治追殺,一方面是防止“韓流”再起,另一方面也重創國民黨的南部經營,進一步壓縮其政治實力。
三是民進黨全面掌控島內政經權力和資源。除全面掌控行政和立法機構外,民進黨當局還進一步加大對島內監察、考試、通訊傳播等機構的掌控。2020年7月10日,民進黨利用島內“監察院”、“考試院”和“通訊傳播委員會”等機構負責人屆滿之機,通過人事任命的方式,利用在“立法院”的多數席次,強行任命黃榮村為“考試院長”,陳耀祥為“通傳會主委”,9位“考試委員”和3名“通傳會委員”也同時通過任命。7月17日,民進黨再次利用“立法院”席位優勢,通過飽受爭議的陳菊擔任“監察院長”的任命,此外26名“監察委員”提名也同時獲準,其中23名具有民進黨背景。12月25日,蔡英文直接任命其表姐夫吳明鴻擔任“最高行政法院院長”。這些人事任命,均遭到在野黨和民眾的強烈反彈,無奈民進黨或依靠“立法院”多數優勢強硬闖關,或通過“總統”職權直接任命。目前,民進黨已經完全把持島內“行政、司法、立法、監察”等4權,日前還通過“通訊傳播委員會”強行關閉了監督民進黨執政的中天新聞臺,殺雞儆猴,島內輿論也已被民進黨牢牢掌控在手中。
二、在野黨圍繞爭議事件激烈抗爭
一是反對陳菊擔任“監察院長”。2020年“大選”結束后,原“立法院長”蘇嘉全讓位于游錫堃,蔡英文于是安排蘇嘉全出任其辦公室主任,2020年6月22日提名原辦公室主任陳菊為臺灣“監察院長”。根據臺灣相關法律規定,監察部門是臺灣地區最高監察機關,對公務人員行使彈劾、糾舉及審計權,并能接受人民投訴,必須由無黨籍人士出任。眾所周知,陳菊是民進黨的創黨元老,不符合監察部門的基本要求,民進黨中央暫予注銷其黨籍不過是掩耳盜鈴。同時,陳菊在擔任高雄市長12年內,其市府團隊遭到監察部門調查58案,糾正案30案、彈劾案3案,因此其公正性更加受到質疑。為此,國民黨和民眾黨等強烈反對,數十名國民黨“立委”在6月28日突襲占領“立法院議事廳”,號稱將占領三天三夜,要求撤換陳菊,但第二天即被民進黨以優勢人力驅離。7月17日,紛擾近一月后,在野黨終不敵民進黨的人數優勢,在民進黨和“時代力量黨”的護航下,陳菊以65張同意票、3張反對票、2張無效票確認擔任“監察院長”。此次抗爭是國民黨敗選后首次較大規模的抗爭活動,對重新凝聚士氣有一定作用。同時也是第一次“藍白合作”對抗民進黨,為今后在野合作奠定一定基礎。
二是聲援中天新聞臺“反關臺”。由于中天新聞臺在2018年助推“韓流”興起并助韓國瑜成功當選高雄市長,在2020年“大選”中也傾向支持韓國瑜,因此一直被民進黨當局視為眼中釘。2020年12月12日,中天新聞臺6年執照到期需要更換。國民黨革命實踐院院長、臺北市議員羅智強于10月13日最早爆料稱,“中天關定了”。此前已經由蔡英文提名的偏綠人士組成的“通訊傳播委員會(NCC)”,于10月26日破天荒舉辦成立14年以來首次換照聽證會,針對中天提出各種質疑,后于11月18日以7:0一致否決中天新聞臺的續牌申請,中新聞臺確定將于12月12日被關閉。中天新聞臺兩次聲請假處分自救,也遭臺北高等行政法院和“最高行政法院”駁回。此一過程中,國民黨多次召開記者會聲援中天,認為民進黨當局打壓鉗制新聞自由,妄圖形塑“綠色恐怖”,不僅黨主席江啟臣、馬英九等傳統藍營人士表示強烈抗議,連民眾黨主席柯文哲、甚至陳水扁等深綠人士也公開發言反對民進黨當局關閉中天新聞臺。島內輿論認為,“這是臺灣解嚴30多年來新聞與言論自由‘最黑暗的一天’”。中天新聞臺被關后,不僅藍營少了一個發聲平臺、島內少了一個監督民進黨執政的媒體,而且產生“寒蟬效應”,未來島內更難出現監督、批評民進黨當局的聲音。
三是抵制“含瘦肉精美豬”進口。2020年8月28日,蔡英文突然召開記者會宣布開放含有瘦肉精的美國豬肉和30個月齡以上的美國牛肉進口臺灣,由于涉及島內民眾的食品安全問題,引發島內各界強烈反對和民眾的恐慌。多家民調顯示,反對美豬進口的民意在七成左右。國民黨、民眾黨等在野政治勢力在強大民意推動下,與民進黨當局展開了反復較量,包括多次抵制蘇貞昌在“立法院”進行報告和質詢,并發起所謂的“豬內臟大戰”。在在野黨激烈抗爭下,民進黨被迫同意該“行政命令”在“立法院”先召開公聽會、再通過5個委員會的聯席審查,最后就相關2項法案和9項“行政命令”進行記名表決。在“立法院”表決中,國民黨雖聯合民眾黨、“時代力量黨”一致反對,但仍因人數不足而無法阻止該案通過。在“美豬”開放成定局后,國民黨持續發力,開辟“三條戰線”繼續反“美豬”進口,包括發動“禁止美豬進口”與“公投綁大選”兩項“公投”,發起“罷免挺美豬綠委”行動,發動地方縣市利用“食安自治條例”與蔡當局進行“法律攻防戰”等,將其作為攻擊蔡當局施政的主打議題。國民黨強打反“美豬”議題,士氣與民意支持度有所回升,但“反美豬不反美”使其難以憑此擺脫自身困境。
三、主要政黨內部矛盾深重
一是民進黨內部派系紛爭加劇。2020年5月20日,蔡英文第二任就職后,回任民進黨主席,并任命前“行政院副院長”林錫耀為黨秘書長,任命前“立法院長”蘇嘉全為辦公室主任。與此同時,民進黨內權力結構也發生一定變化。7月19日,民進黨十九屆“全代會”上,選出了30位中執委和10名中常委。中執委中,泛“新潮流系”拿下11席,成為最大贏家,“英系”拿下6席、“正國會”5席、“海派”3席、“蘇系”2席、“綠色友誼連線”3席。中常委中,新潮流系占3席,“正國會”和“英系”各2席,“海派”、“蘇系”和“綠色友誼連線”各1席。會上,中評委主委由獲“新潮流系”力挺的前“謝系”“立委”康裕成出任,原本認為萬無一失的“英系”“立委”陳明文鎩羽而歸,陳水扁也不顧保外就醫身份,堅持到場借機抗議。預示民進黨各派系間的競爭愈發激烈,隨著2022年及2024年的接近,民進黨的接班“卡位戰”將更赤裸。
二是國民黨改革面臨重重阻礙。國民黨敗選后,黨主席吳敦義辭職負責,并決定于2020年3月7日舉行黨主席補選。最終,在投票率為35.85%的情況下,被視為中生代的江啟臣擊敗郝龍斌,成為國民黨主席。同日,新一屆國民黨中常委出爐,在32席中常委中有16席為新任,汰換率達到50%。江啟臣隨后宣布對國民黨進行改造,進行一系列人事調整,宣布李乾龍擔任秘書長、林為洲任政策委員會執行長、李彥秀為專任副秘書長、左正東為大陸事務部主任。9月,國民黨召開第20屆第4次“全代會”,提出所謂的“愿景臺灣2030計劃”,通過“財務穩健、組織改革、青年參與、兩岸論述”等改革方向。江啟臣為降低改革阻力,對黨代表人數縮減、選舉方式等爭議性大的敏感問題,僅做小幅調整。江上任后接連遭受“罷韓案高票通過”、“高雄市長補選慘敗”等沖擊,其在兩岸關系、對美態度等議題上的政策變化,引發黨內廣泛質疑與反彈,江啟臣并未能成為黨內共主。目前國民黨內各方勢力蠢蠢欲動,圍繞明年7月黨主席選舉勢必展開激烈競逐。
三是民眾黨等第三勢力發展現困局。民眾黨主席、臺北市長柯文哲在民進黨當局的追殺下,臉書粉絲已掉接近20萬,民眾黨還曾一度出現無法達到黨員大會人數門檻的“滅黨危機”。2020年9月,臺灣《天下》雜志的縣市長滿意度調查中,柯文哲列最后一名,滿意度僅為49.9%。12月,TVBS“六都”民調中,柯文哲仍以35%的施政表現滿意度墊底。2020年7月,“時代力量黨”黨主席徐永明因涉嫌貪污被起訴。此后的三個多月內,“時代力量黨”連換三任黨主席。此外,還出現“退黨潮”。8月5日,徐永明宣布退黨。同日,臺北市議員林穎孟、黃郁芬宣布退黨。8月23日,前黨主席黃國昌疑干涉黨務的錄音流出,苗栗縣議員曾玟學宣布退黨。8月26日,由于發生數起黨務爭議,高雄市議員黃捷宣布退黨。
四、民進黨當局將面臨更多挑戰
一是爆發一系列丑聞弊案、野蠻施政引發民意反彈。包括蘇嘉全因其侄“立委”蘇震清涉及貪污閃辭;蘇貞昌女兒“立委”蘇巧慧拿下“行政院”千萬文宣標案;丁允恭因桃色丑聞辭去蔡英文辦公室發言人;“行政院發言人”丁怡銘因牛肉面事件下臺;蘇貞昌用“三倍券”給孫女買漫畫“報公賬”等,弊案丑聞不斷。此外,民進黨當局不顧島內民眾健康強硬開放“美豬”進口、關閉中天新聞臺扼殺言論自由等,均引發民眾強烈不滿,蔡英文及其執政團隊的民調開始下滑。據《美麗島電子報》最新民調顯示,蔡英文的信任度和執政滿意度從今年最高的70%左右下滑至53%左右,蘇貞昌的不滿意度首次(49.3%)超過滿意度(46.8%),臺灣民意基金會董事長游盈隆認為“蔡英文第二任期的蜜月期已經結束”。
二是“秋斗”游行展現民眾對民進黨不滿升高。2020年11月22日,島內舉行了30年來規模最大的“秋斗”游行。此次游行以“反毒豬、反雙標、反黨國”為訴求,游行隊伍分為“食安、勞工、土地、言論自由、環?!蔽鍌€大隊,從臺北凱達格蘭大道出發,行進至民進黨中央黨部前。主辦方稱,最終參與人數達5萬,參與的社會團體和政黨超過40個,涵蓋了“勞工、環保、消費者權益、食品安全”等方面。國民黨、民眾黨首次加入“秋斗”的游行,這是蔡英文連任后,首度出現民間團體、政黨及基層民眾集結的大型抗議活動,現場民眾高呼“蔡英文下臺”,游行場面激烈。
2021年,民進黨當局還將面臨“反美豬公投”、地方縣市與當局沖突加劇、調漲“勞保”“健?!薄澳杲鸨kU”費率、美臺貿易協議推進難、開放日本“核食”壓力大、疫情加劇經濟社會發展不平衡等多項挑戰。若無法妥善應對,“明年一整年將烽火遍地”,民進黨當局恐迎來“由盛轉衰”的轉折點。


打印


京公網安備 11011202003967號