打印作者：郝沛然??原載于《兩岸關(guān)系》2023年第4期
2022年，民進(jìn)黨及其當(dāng)局繼續(xù)謀“獨(dú)”挑釁，極力推動“18歲公民權(quán)”“修憲”，加緊操弄“去中國化”，不斷鼓噪“抗中保臺”，持續(xù)升高兩岸政治對立和民眾敵意，阻撓、破壞兩岸正常交流交往；利用中美戰(zhàn)略博弈和俄烏沖突，加大與外部勢力勾連力度，拉攏美西方深度介入臺灣問題，沖撞、破壞國際社會一個(gè)中國格局，致使臺海局勢風(fēng)高浪急、復(fù)雜嚴(yán)峻；施政績效不彰、爭議頻發(fā)，受到民意反噬，遭逢“九合一”選舉大敗；黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)由蔡英文“定于一尊”朝著賴清德成為“共主”方向發(fā)展。
一、頑固堅(jiān)持“臺獨(dú)”路線，謀求與大陸“脫鉤”“斷流”，肆意破壞兩岸關(guān)系
（一）伺機(jī)推動形形色色的“臺獨(dú)”分裂活動。民進(jìn)黨及其當(dāng)局大肆宣揚(yáng)臺灣是“主權(quán)獨(dú)立國家”，以“轉(zhuǎn)型正義”、清除“威權(quán)象征”為名，行“去中國化”之實(shí)，出資鼓動拆除“兩蔣”銅像，要求撤下孫中山遺像；彰顯“中華民國臺灣”，在新版國際駕照加注“TAIWAN”，將“憲法法庭”英文翻譯為“臺灣憲法法庭”，以強(qiáng)化“辨識度”、增強(qiáng)“主體性”，夯實(shí)“臺獨(dú)”社會基礎(chǔ)。黨內(nèi)外“急獨(dú)”勢力趁機(jī)鼓噪“正名制憲”。“正國會”頭目林佳龍公然稱，現(xiàn)在是實(shí)踐“正常國家決議文”最好時(shí)機(jī)，應(yīng)推動“正名、制憲、入聯(lián)”，促成臺美“建交”；“臺灣制憲基金會”成立“臺灣憲法草案委員會”。
（二）激化兩岸對抗，持續(xù)營造“反中仇中”氛圍。蔡英文、賴清德、蘇貞昌等民進(jìn)黨頭面人物持續(xù)污蔑、攻擊大陸，在中共二十大召開、“九二共識”達(dá)成30周年、香港回歸25周年等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，極力詆毀大陸道路、制度與對臺方針政策，打著“自由民主”旗號，反復(fù)鼓吹“四個(gè)堅(jiān)持”，攻擊大陸對臺軍事“威懾”、經(jīng)濟(jì)“脅迫”、“外交打壓”。綠營“立委”與“港獨(dú)”“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”等分裂勢力合流并在臺舉辦活動，給予其資金資助、方法“指導(dǎo)”和輿論“聲援”，渲染“別讓昨日香港、成為明日臺灣”。民進(jìn)黨當(dāng)局熱炒烏克蘭問題，加快整軍備戰(zhàn)步伐，增加以武拒統(tǒng)籌碼。加大經(jīng)費(fèi)投入，2023年防務(wù)預(yù)算創(chuàng)新高；廢除自大陸時(shí)期沿用的軍團(tuán)制，建立“作戰(zhàn)區(qū)”機(jī)制，提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力；組織開展一系列軍事演訓(xùn)，推進(jìn)后備力量改革，成立“全民防衛(wèi)動員署”，實(shí)施新制教育召集；提升武器裝備自造水平，研發(fā)生產(chǎn)具“源頭打擊能力”“反制能力”的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，加快構(gòu)建“不對稱戰(zhàn)力”。在美方壓力下決定自2024年起，將義務(wù)兵役期延至1年，制造戰(zhàn)爭恐懼。“九合一”選舉中，民進(jìn)黨竭力煽動“抗中保臺”，重演販賣“亡國感”故伎，施壓所有參選者簽訂“捍衛(wèi)臺灣、絕不投降”承諾書，順勢“抹紅”競爭對手，煽動選民對大陸敵意。
（三）限縮兩岸交流合作，拒絕恢復(fù)人員正常往來。以“強(qiáng)化民主防衛(wèi)機(jī)制”為借口，炮制、修訂惡“法”，給兩岸交流合作和人員往來設(shè)置更多障礙，打壓、恐嚇積極參與兩岸交流合作的人士和團(tuán)體，對統(tǒng)派人士進(jìn)行監(jiān)視控制和司法追殺，制造“寒蟬效應(yīng)”“綠色恐怖”。2月，主導(dǎo)通過“國安法”修正案，增訂針對大陸的“核心關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)間諜罪”“核心關(guān)鍵技術(shù)營業(yè)秘密之域外使用罪”，違者處以嚴(yán)刑；通過“兩岸人民關(guān)系條例”修正案，對部分人員赴陸、陸企在臺開展業(yè)務(wù)等施以嚴(yán)苛管制。“行政院”繼續(xù)擴(kuò)大禁用大陸資通訊產(chǎn)品范圍，不準(zhǔn)在公共部門使用“抖音”“小紅書”等，成立“數(shù)字發(fā)展部”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控。將兩岸直航航點(diǎn)難以恢復(fù)的原因歸咎于“大陸因素”，雖在島內(nèi)民意壓力下被迫恢復(fù)“小三通”，但施加重重限制。
二、奉行“倚美靠日聯(lián)歐”，謀求“外交突破”，拓展國際空間
（一）強(qiáng)化政治互動，凸顯“官方交往”，配合美西方對華打“臺灣牌”。民進(jìn)黨當(dāng)局將中美戰(zhàn)略博弈加劇視為“機(jī)遇”，趁機(jī)與美西方強(qiáng)化政治聯(lián)系，企求擠入西方陣營。臺美互動頻率有所增加，據(jù)美媒統(tǒng)計(jì)，全年至少有37名議員訪臺，特別是眾議長佩洛西成為25年來竄臺層級最高的美國政客。強(qiáng)化臺日高層交流互動。臺灣副領(lǐng)導(dǎo)人賴清德以吊唁安倍晉三為由竄訪東京；12月，自民黨政調(diào)會長萩生田光一訪臺，系日本執(zhí)政黨高層時(shí)隔19年再次訪臺。利用歐洲對臺灣半導(dǎo)體優(yōu)勢和臺海局勢的關(guān)注，以“議會外交”撬動臺歐關(guān)系，推動實(shí)現(xiàn)“議員（長）互訪”，臺“立法院長”游錫堃率團(tuán)訪歐、歐洲議會副議長畢爾訪臺。對美國會接連拋出的“臺灣主權(quán)象征法”“臺灣政策法”等多項(xiàng)涉臺消極法案、日本制定的“防衛(wèi)白皮書”等涉臺文件、西方國家雙邊或多邊會談發(fā)表的涉臺聲明，民進(jìn)黨及其當(dāng)局均表“歡迎、感謝”。
（二）與美西方軍事合作趨緊，“切香腸”“打擦邊球”等手法愈加常見。民進(jìn)黨倚仗“立法院”多數(shù)優(yōu)勢，頻繁動用“特別預(yù)算”，謀求對美常態(tài)化購買武器，全年得到美7次軍售，總額21.37億美元，既有先進(jìn)武器裝備，也涉及后勤技術(shù)服務(wù)。增進(jìn)軍事和安全領(lǐng)域人員互訪，開展戰(zhàn)略對話溝通。6月，臺美舉行一年一度的“特殊管道會議”及“蒙特利會談”，臺“國安會秘書長”顧立雄赴美參加；在東京舉辦的“太平洋兩棲領(lǐng)導(dǎo)人研討會”上，臺軍官以“觀察員”身份與會并與美軍方人士互動。臺“退輔會”開始派出駐美人員，加強(qiáng)與美退伍軍人社團(tuán)聯(lián)系。此外，還與日本等隱蔽進(jìn)行軍事和安全交流。1月，民進(jìn)黨籍“立委”與日議員舉行“安保伙伴關(guān)系論壇”。
（三）通過經(jīng)濟(jì)、科技、人文等領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)與美西方的全方位關(guān)系。除政治、軍事外，民進(jìn)黨及其當(dāng)局越來越重視與美西方在其他領(lǐng)域開展合作，以提升雙方關(guān)系“韌性”。強(qiáng)化與美、日、歐的經(jīng)濟(jì)連結(jié)，積極參與美主導(dǎo)的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈重組。謀求擠入印太經(jīng)濟(jì)框架未遂后，與美發(fā)起“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”并舉行首場實(shí)體談判；舉辦第三屆“臺美經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對話”；大打“芯片牌”，9月派員參加“美—東亞半導(dǎo)體供應(yīng)鏈彈性工作小組”預(yù)備會議，12月在美舉辦臺積電亞利桑那廠移機(jī)典禮。舉辦“臺日經(jīng)貿(mào)會議”，隨后解除長達(dá)11年的福島等5縣食品進(jìn)口禁令，以求換取日本支持臺加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定；推進(jìn)臺積電在日設(shè)廠進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對日輸出力度。深入實(shí)施“強(qiáng)化歐洲鏈結(jié)計(jì)劃”，加強(qiáng)臺歐供應(yīng)鏈合作，6月舉辦“臺歐經(jīng)濟(jì)對話”，謀求簽署雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定；設(shè)立“中東歐投資基金”，為強(qiáng)化與中東歐國家交往提供“經(jīng)濟(jì)保障”，同意“立陶宛貿(mào)易代表處”在臺揭牌運(yùn)作。民進(jìn)黨當(dāng)局還與美、日和歐盟一些國家在新能源、智慧城市、公共交通、綠色經(jīng)濟(jì)、5G通訊技術(shù)、司法執(zhí)法等方面強(qiáng)化合作；建立更多“臺灣華語文學(xué)習(xí)中心”；“外長”和駐外人員繼續(xù)在外媒撰文受訪，強(qiáng)化海外文宣；多名縣市長赴外進(jìn)行“城市交流”，將“實(shí)質(zhì)關(guān)系”內(nèi)涵拓展到更多領(lǐng)域。
（四）企圖擠入世衛(wèi)大會等國際活動，擴(kuò)大國際參與。串聯(lián)更多美西方國家為臺“發(fā)聲助威”，爭取參與第75屆世界衛(wèi)生大會、國際民用航空組織第41屆大會、國際刑警組織第90屆大會，但均未得逞。搭建和充實(shí)“挺臺”多邊交往機(jī)制，舉辦“世界民主運(yùn)動大會”“玉山論壇”，繼續(xù)開展“全球合作暨訓(xùn)練架構(gòu)”相關(guān)活動，并首度在中東地區(qū)舉辦工作坊。更加重視參與非政府國際組織，發(fā)揮“軟實(shí)力”優(yōu)勢，在相關(guān)組織凸顯“一中一臺”“兩個(gè)中國”。此外，民進(jìn)黨當(dāng)局還繼續(xù)以抗疫、人道援助等名目加大對外金援力度，并借美影響力“固邦”，防止出現(xiàn)新一輪“斷交潮”。
三、執(zhí)政受困，遭遇創(chuàng)黨以來參加縣市選舉最大敗績
（一）政績不顯，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r不佳，民生問題突出。民進(jìn)黨當(dāng)局經(jīng)濟(jì)政策刻意謀求與大陸“脫鉤”，大力扶持芯片、生技等少數(shù)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、餐飲業(yè)、個(gè)體戶等并未獲利，反因疫情蒙受損失，臺灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向更不合理，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大。全年增長率為2.45%，“保3”計(jì)劃落空。稅收連年超征，2022年總稅收多出預(yù)算數(shù)4950億元新臺幣，島內(nèi)各界普遍呼吁“還稅于民”。民眾痛苦指數(shù)（失業(yè)率與消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)CPI之和）迭創(chuàng)新高。全年失業(yè)率為3.67%，CPI高于2%，重要民生物資CPI年增率高達(dá)6.53%，“漲”獲選為“臺灣2022年度代表字”。7月，“經(jīng)濟(jì)部”決定平均電價(jià)調(diào)高8.4%。“主計(jì)總處”公布30歲以下平均年收入達(dá)51.9萬元新臺幣，遭廣泛質(zhì)疑。
（二）爭議、丑聞頻發(fā)，“討厭民進(jìn)黨”的民意氛圍持續(xù)醞釀。民進(jìn)黨及其當(dāng)局把一黨私利凌駕公共利益之上，施政荒腔走板，“權(quán)力傲慢”引發(fā)眾怒。停電事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會生活。遽然實(shí)施防疫“新臺灣模式”，造成近千萬人確診、萬余人病亡，缺快篩試劑、缺藥等亂象不斷，有綠營背景的“高端”疫苗效力存疑卻得到高層護(hù)航。親綠媒體《鏡電視》申請執(zhí)照被曝出蔡英文、蘇貞昌施壓“獨(dú)立機(jī)關(guān)”“通訊傳播委員會”，輿論一片嘩然。試推“數(shù)位中介服務(wù)法”，被質(zhì)疑“將網(wǎng)軍臺面化”而不得不踩剎車。柬埔寨詐騙事件頻傳，赴外民眾受害。治安亂象頻發(fā)，特別是臺南接連發(fā)生殺警案、“88槍擊案”。“九合一”選戰(zhàn)中，蔡英文親信林智堅(jiān)先后陷入“論文門”“球場門”等丑聞，但蔡不分是非、號召全黨力挺；選后，鄭文燦、蔡適應(yīng)等民進(jìn)黨要員因論文抄襲被撤銷學(xué)位，進(jìn)一步重創(chuàng)政黨形象。民進(jìn)黨及其當(dāng)局所作所為，就連一些綠營人士也看不下去。蘇煥智、鄭寶清、許忠信等“深綠”人士成立“臺灣二次民主運(yùn)動連線”，直指民進(jìn)黨“濫權(quán)違法，違背民主初衷”。
（三）被選民用選票教訓(xùn)，選舉連敗。11月“九合一”選舉中，民進(jìn)黨僅獲得5席縣市長，執(zhí)政縣市退守至北港溪以南一隅，人口僅占全臺1/4，縣市政治版圖呈現(xiàn)“藍(lán)大于綠”“地方包圍中央”特點(diǎn)。12月舉辦的嘉義市長選舉中，民進(jìn)黨籍市長候選人李俊俋得票率跌破綠營基本盤。輿論普遍認(rèn)為，民進(jìn)黨當(dāng)局政績不彰，再加上操弄“抗中保臺”失效、提名策略有誤，是該黨慘敗主要原因。
四、受“九合一”選舉結(jié)果沖擊，民進(jìn)黨迎來新一輪“權(quán)力洗牌”
（一）民進(jìn)黨內(nèi)派系格局有所變化，蔡英文權(quán)位存不穩(wěn)之虞。“九合一”選舉投票前，蔡英文兼任民進(jìn)黨主席，坐擁黨政大權(quán)。5月，縣市黨部主委選舉中，英系拿下7席，成為最大贏家。7月，“全代會”選舉產(chǎn)生新一屆權(quán)力機(jī)構(gòu)：10席票選中常委中，新潮流系3席、英系2席，但后者還有蔡、秘書長林錫耀、高雄市長陳其邁等當(dāng)然中常委，顯示權(quán)力機(jī)構(gòu)仍由英系、新潮流系主導(dǎo)。“九合一”選舉中，蔡一手主導(dǎo)綠營縣市長候選人提名，形同“沒收初選”，但該黨以慘敗收場，致使蔡聲望嚴(yán)重受挫、被迫辭去黨主席。同時(shí)，“泛英系”損兵折將，除林智堅(jiān)深陷丑聞外，蔡的親信鄭文燦、陳建仁、陳時(shí)中、洪耀福均輔（參）選失利、“光環(huán)”破滅；特別是被看好接替蔡的鄭，仕途一蹶不振，被迫放棄競選黨主席。
（二）各派系間斗爭加劇，加緊“后蔡時(shí)代”權(quán)力布局。蔡英文剩余任期不足兩年，各派系為2024年后更好攫取權(quán)力和資源，動作頻頻。“九合一”選舉和縣市黨部主委選舉中，已時(shí)現(xiàn)派系爭斗的刀光劍影。“英系”、新潮流系與“正國會”矛盾顯現(xiàn)，在部分縣市長、議員初選中相互攻訐不斷；林智堅(jiān)相關(guān)爭議發(fā)酵，被視為“親賴”的高嘉瑜、鄭寶清拋出“換堅(jiān)”議題，劍指蔡的意圖明顯。“九合一”選后，蔡黨內(nèi)掌控趨弱，各派系掀起新一輪內(nèi)斗，以“敗選檢討”為名，行爭權(quán)奪利之實(shí)。蘇貞昌續(xù)任“閣揆”招致非議，黨內(nèi)要求“內(nèi)閣”改組呼聲高漲。黃承國、洪耀福等英系要角受到指責(zé)。新潮流系與“正國會”在臺南市議長選舉中再生裂痕。賴清德宣布參選黨主席后，得到黨內(nèi)普遍支持，代表該黨進(jìn)軍2024年“大選”的態(tài)勢明朗，但蔡繼續(xù)培養(yǎng)、鍛煉陳建仁、鄭文燦、陳其邁等中生代，不愿就此退出政治舞臺，蔡賴關(guān)系成為未來該黨權(quán)斗主線。
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